岗位设置和聘用管理办法

  

上海电力学院全员聘用制度实施方案

 

为实施“人才兴校”战略,建设一支高素质的教职工队伍,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的人员聘用制度,根据国家人事部、上海市委、市政府、市人事局、市教委关于在事业单位试行人员聘用制度的有关文件精神,结合我校实际,制定本实施方案。

一、实行全员聘用制度的指导思想和目的

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻实施科教兴国战略方针,实教师法和高等教育法,国家人事部、上海市委、市政府、市人事局、市教委关于人事工作的法律、法规及政策为依据,以合理配置教育人才资源、优化高等学校人才结构、全面提高教育质量和办学效益为核心,理顺人事管理体制,引入竞争激励机制,进一步深化用人制度改革,建立适应社会主义市场经济要求的符合高校规律的新型人事管理运行机制,充分调动我校广大教职工的积极性和创造性,为我校的改革和发展提供强有力的组织保证和人才支持。

(二)目的

改革固定用人制度,破除职务终身制,实现公正、公平、公开的用人原则,促进学校的用人自主,保障职工自主择业,按照公开、平等、竞争、择优的程序,通过签订聘用合同,明确双方的责任、权利和义务,保障双方的合法权益,建立人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低的充满生机与活力的竞争机制,促进学校教职工队伍素质的全面提高。

二、实行全员聘用制度的政策依据与原则

(一)政策依据

根据《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》(国办发[2002]35号),中共中央组织部、人事部、教育部《关于印发〈关于深化高等教育人事制度改革的实施意见〉的通知》(人发[2000]59号),上海市人民政府关于印发上海市事业单位聘用合同办法的通知》(沪府发[2003]4号),上海市人事局《关于印发〈关于实施〈上海市事业单位聘用合同办法〉有关问题的解释〉》(沪人[2004]97号),上海市人民政府关于发布〈上海市事业单位人事争议处理办法〉的通知》(沪府发[2004]37号),上海市人事局《关于印发〈上海市事业单位实行聘用合同制暂行办法〉的通知》(沪人[1995]165号)等系列文件精神,结合我校实际情况,制定我校聘用合同制的实施办法。

(二)原则

1、公开、平等原则。学校与教职工个人作为聘用双方,遵守国家、上海市、学校制定的法律、法规和规定,在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同。

2、按编制聘用原则。根据上海市教委、上海市编办核定我校人员编制和学校岗位设置办法的情况,优先在学校原事业编制教职工中聘用,并逐步向社会聘用过渡。

3、竞争、择优原则。教职工根据本人意愿,竞争上岗;学校从工作实际出发,全面考察教职工的思想政治素质、业务水平、工作能力、健康状况及近年来年度考核情况,择优聘用。

4、民主、公正原则。在聘用工作的全过程中,坚持群众路线,保证职工的参与权、知情权和监督权。

5、全员聘用原则。首次聘用为全员聘用,其对象为本校在编的全民事业单位编制的教职员工。

三、全员聘用工作的组织领导及管理

学校成立人员聘用工作领导小组,由学校领导、人事处、工会(教代会)、教务处、纪委、组织部、综合管理处、产业办等部门负责人和学校法律顾问组成,负责学校全员聘用工作实施方案的制定,并组织落实。聘用工作实施方案经全体教职工讨论、学校教代会审议、校党政联席会议审定通过后实施

各学院(直属系部)、职能部处室、图书馆、现代教育技术中心、综合管理处、产业办相应设立聘用工作小组,提出本部门人员的聘用意见。

为保障聘用工作的顺利进行,应分层次、多渠道加强宣传工作。校领导、中层干部要认真学习有关政策,务求改革、发展、稳定相结合,使广大教职工深刻理解实施聘用制的重要意义、指导思想和目的、实施内容、工作程序和步骤,发现问题及时沟通。教职工应认真学习国家的有关政策法规,确立新的从业观念,积极支持和参与聘用制度的实施工作。

聘用制度的日常管理工作由人事处负责。

四、签订聘用合同的工作程序

我校实施聘用制与岗位聘任相结合,在岗位聘任的基础上签订聘用合同书。

(一)岗位聘任程序。

1、学校和各部门公布聘用岗位、岗位职责及要求、应聘条件、聘期和聘用办法。

2、个人书面申请,填写《人员聘用申请书》。民主推荐、公开招聘等形式产生拟聘人选。

3、按岗位管理权限确定聘用人选,签订聘用合同

(二)签订聘用合同程序

1、在岗位聘任的基础上,各部门根据每个人的具体情况与教职工协商后,提出本部门人员的聘任期限,报主管校领导确定,学校法定代表人与受聘人员签订聘用合同,人事处备案。

2、签订聘用合同书必须由当事人当面签字生效。如当事人不在,必须书面委托他人代签。

3、公布聘用结果,聘用合同书一式三份,双方各持一份,另一份存入本人人事档案,本部门留底一份复印件。

五、实施全员聘用制度的有关问题

(一)首次实施聘用制的范围及免签、缓签范围

1、签订聘用合同的对象为学校全民事业编制的教职员工(含经市教委批准的延长离退休年龄的人员),包括专业技术人员、管理人员和工勤人员。

2、校级领导按干部人事管理权限和程序,由上级领导部门管理。

3、后勤和产业自主聘用人员仍按原有关规定管理。

4、精神病患者可以暂缓签订聘用合同。

5、正在接受纪律审查或司法调查尚未做出结论的,可以缓签聘用合同。

(二)首次聘用中,下列人员不得拒绝签订聘用合同

未经学校同意,下列人员不得拒绝签订聘用合同:

1、承担国家和省市、学校科研项目尚未完成的项目主要负责人、业务骨干;

2、在学校副教授、副处级以上岗位任职的骨干人员,以及其调出会对学校正常工作秩序造成影响的有关人员;

3、与学校签有各种服务期协议尚未到期者,仍按相关服务期协议管理。

对未经学校同意擅自离职的人员,经批评教育拒不返回的,按自动离职处理。

(三)聘用合同期限的规定

根据人员的不同情况,签订不同期限的聘用合同,聘用合同期限分为短期、中长期和以完成一定工作为期限。根据我校情况,确定如下(首次聘用的聘期年限自20041231日起计算,其合同文本生效日期为20041231日):

1、在本校工作已满25年,或在本校连续工作已满10年且距国家规定退休年龄已不足10年的人员(以下简称25年本校工龄或双10人员),如果本人提出订立聘用至退休的合同,聘用合同期限可以签订至退休。

2、其他人员

a、具有高级专业技术职务、处级职务人员聘期为6年;经市教委批准的延长离退休年龄的人员一般为1年;

b、具有中级专业技术职务、科级职务人员聘期为3年;

c、辅导员聘期为1-4年。

d、其他人员(包括外借人员)13年;

e、签有各类服务期协议人员服务期依然有效,聘期应不低于服务期(在此期间,服务期未满人员若单方面解除聘用合同,只缴纳服务期协议规定的违约金。未明确规定违约金数额的,按聘用合同服务期定的违约金执行)。

f、新接收硕士及其以下毕业生聘期为3年,博士毕业生聘期为6年,作为人才引进并享受购房借款人员服务期为10年。

g、实施聘用合同制以后,为建立一支结构优化、相对稳定的师资队伍,我校师资培养工作将根据专任教师的合同聘期,向骨干教师倾斜。进行在职培训的教师应与学校签订培训协议,同时应变更聘用合同的期限。

h、不符合“25年本校工龄或双10”条件人员,但距离退休时间不足相应聘期的人员,聘用到退休日期。

3、因我校实行学年制管理,为使管理规范,除按国家规定达到法定退休年龄的人员其聘用合同期限截止到本人法定退休年龄之当月外,其他人员签订聘用合同期限截止日期一律为当年的131(如高级职务人员的聘期为6年,但合同应签为20041231日—2011131日)

4以上人员在聘用合同期间,因工作需要或本人工作能力原因,学校有权调整其工作岗位;在岗位聘任中落聘又不服从学校安排,或严重违反学校规章制度者,学校有权单方面解除聘用合同。

(五)未聘上正式岗位人员安置

对未聘上正式岗位人员(以下简称“未聘人员”),按以下办法管理。

1、对符合“25年本校工龄或双10人员”,按以下办法安置:

a、内部退岗休养(以下简称“内退”)。对符合“25年本校工龄或双10”且距离法定退休年龄7年以内未被聘任上岗的人员,本人提出书面申请,填写《内部退岗休养申请表》,经校长办公会议批准,可以办理内退手续,签订内退协议,日常管理归口校退管会,参加退休人员的学习和活动。其待遇按国家、上海市和学校有关规定执行。内退期间工龄连续计算,到达法定退休年龄时,按规定办理正式退休手续。

b、内部待岗(以下简称“待岗”)。对符合“25年本校工龄或双10”但不符合内退条件的未聘人员,本人提出书面申请,填写《内部待岗申请表》,经校长办公会议会批准,可以办理待岗手续。日常管理归口校人才交流中心,参加未聘人员的学习和活动。待岗期间待遇按当年上海市规定的职工最低工资标准发放,不再享受其他待遇。按上海市职工缴纳养老保险费工资基数下限额度缴纳社会保险金及公积金。达到符合内退条件时,办理内退手续。

2、不符合“25年本校工龄或双10”的岗位未聘人员,可与学校签订半年的人员聘用合同。期间,一方面学校提供一次上岗机会或自主竞聘上岗,上岗后经考核合格,可按学校同类人员签订新的聘用合同;另一方面本人也可在校外自主择业,自主择业成功后,学校按有关规定办理离校手续;半年合同期满仍未竞争上正式岗位、自主择业未成功或提供上岗机会而拒绝上岗人员,学校可以终止或解除聘用合同,按市人事局、劳动和社会保障局的有关规定办理有关手续。以上人员在未聘期间停发校内津贴,国家工资和上海市津贴按原标准发放。

3、在人员聘用中拒绝上岗或拒绝签订聘用合同人员,学校给予半年的校外自主择业期。自主择业成功,学校按有关规定办理离校手续;择业期满仍未落实工作单位的,学校将按市人事局、劳动和社会保障局的有关规定办理有关手续。自主择业期间,学校按上海市最低生活保障标准发放生活费。

(六)患病长期休假人员的管理

在实行首次聘用合同制时,休长期病假人员,本人提出书面申请,填写《休长期病假申请表》,并附校卫生科或指定的医疗单位开出的并经校卫生科转签的“病情证明单”。经校长办公会议批准,可以办理休长期病假手续。并按以下办法管理:

1、因公负伤、丧失劳动能力的残疾人或患职业病人员,按国家有关规定执行。

2、因患病长期休假人员均应签订聘用合同,合同期限如下:

1)符合“25年本校工龄、双10”条件人员,如本人书面申请,聘用合同可签到本人法定退休年龄。

2)不符合“25年本校工龄、双10”条件的患病长期休假人员,按照上海市人事局的要求,参照劳动部的有关规定,按照聘期大于或等于医疗期的原则签订半年—2年的聘用合同,并按患病与非因公负伤人员的有关条款处理。

3、患病长期休假人员,在医疗期内。学校按国家及上海市有关规定发放病假工资,患病长期休假人员在医疗期内应安心养病,按时向所在部门交纳病假证明,不得从事任何有偿服务。经查实违反此规定者,按旷工处理,视为患病长期休假人员自动解除与学校的聘用合同。

4、患病长期休假人员日常管理归口原隶属部门管理。

(七)续聘

聘用合同期满,因岗位需要,经考核合格,受聘人员愿意续聘的,学校可以和受聘人员续签聘用合同。

(八)回避制度

受聘人员与聘用部门负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的,不得被聘用从事该部门负责人的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作,也不得在与聘用部门负责人员有直接上下级领导关系的岗位上工作。

聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时,遇有上述亲属关系的,应当回避。

六、解聘与辞聘

经学校和受聘人员双方协商一致,可以解除聘用合同。

受聘人员有下列情形之一的,学校聘用单位可以随时解除聘用合同,并书面通知受聘人员:

(一)在试用期内被证明不符合本岗位要求的;

(二)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

(三)未经单位同意,擅自出国或者出国逾期不归的;

(四)违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;

(五)严重扰乱工作秩序,致使本单位、其他单位工作不能正常进行的;

(六)被判处有期徒刑以上刑罚收监执行或者被劳动教养的;

(七)法律、法规和规章规定的其他情形。

受聘人员有下列情形之一的,学校可以单方面解除聘用合同,但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员:

()受聘人员患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由学校或部门安排的其他工作的;

()受聘人员年度考核或者聘期考核不合格,又不同意聘用单位调整其工作岗位的,或者虽同意调整工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的。

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原聘用合同无法履行,经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致的。

聘用单位解除合同未按规定提前30日通知受聘人员的,自发出通知之日起30日内,聘用单位应当对受聘人员承担聘用合同约定的义务。

受聘人员有下列情形之一的,学校不得解除聘用合同:

()受聘人员患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

()女职工在孕期、产期和哺乳期内的;

()因工负伤,治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为14级丧失劳动能力的;

()患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;

()受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的;

()属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的,受聘人员可以随时单方面解除聘用合同:

()在试用期内的;

()考入普通高等院校的;

()被录用或者选调到国家机关工作的;

()依法服兵役的。

除上述情形外,受聘人员提出解除聘用合同未能与学校协商一致的,受聘人员应当坚持正常工作,继续履行聘用合同;6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与学校协商一致的,即可单方面解除聘用合同。

七、建立和完善考核制度

学校和部门对受聘人员的工作情况实行年度考核和任期考核相结合。考核必须坚持客观、公正的原则,实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核的内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见,按照管理权限分别由学校或部门领导班子集体决定。

考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的,学校或部门可以调整该受聘人员的岗位,受聘人员无正当理由不同意变更的,学校有权单方面解除聘用合同。

八、人事争议处理

为解决好聘用制实施工作及聘用争议问题,学校成立人事争议调解委员会,由主管校领导、工会(教代会)代表、纪委、校办和法律顾问等组成,办事机构设在工会,并制定人事争议调解办法。调解委员会根据法律法规调解处理人事争议,检查监督争议双方当事人履行调解协议情况,并对教职工进行人事法规宣传教育,作好人事争议的预防工作。如有调解不服者,自争议发生之日起60日内,可以向上海市人民政府人事部门争议仲裁机构申请仲裁。

九、本实施方案经全体教职工讨论,2004 年12月15日学校教代会主席团审议,2004年12月20日学校党政联席会议审定通过,从学校党政联席会议审定通过之日起执行。

十、本实施方案由人事处负责解释。其他未尽事宜学校将根据国家和上海市有关规定在今后的具体实施工作中加以补充和完善。

  

附件1上海电力学院未聘上岗位人员管理暂行办法;

附件2:上海电力学院聘用合同;

附件3:上海电力学院内部退岗休养申请表;

附件4:上海电力学院内部待岗申请表;

附件5:上海电力学院休长期病假申请表;

上海电力学院

20041220

 

 

 

 

 

 

 

上海电力学院未聘上岗位人员管理暂行办法

  

为了配合学校全员聘用制度实施方案的顺利进行,现根据国家及上海市有关文件精神,特制定未聘上岗位人员(以下简称“未聘人员”)暂行管理办法如下:

一、内部退岗休养(简称“内退” )。

1、条件:对符合“25年本校工龄或双10”且距距离法定退休年龄7年以内未聘上岗位的人员。

2、程序:本人提出书面申请填写《内部退岗休养申请表》,经校长办公会议批准,可以办理内部退岗休养手续,签订内部退岗休养协议。日常管理归口校退管会,参加退休人员的学习和活动。

3、待遇:

1)内部退岗休养人员的工资参照退休人员计发离退休费的方法确定,具体折算公式如下:

(职务等级工资(70%)+工资性津贴(30%)+职务(岗位)津贴+八类地区津贴+地区生活补贴x%+物价补贴+房贴。

x%为当年内部退岗休养人员按工龄计发的比例,计发比例分下列四档:

工作满十年不满二十年的按70%计发;

工作满二十年不满三十年的按80%计发;

工作满三十年不满三十五年的按85%计发;

工作满三十五年的按90%计发。

2)内退期间工龄连续计算,按政策调整国家工资及上海职务(岗位)津贴。增加的工资和津贴按内退比例计算内退工资,不享受退休人员增加的养老金。不同时享受正式退休人员的院内共享费。到达法定退休年龄时,按规定办理正式退休手续。

3)内退人员的交通费和正式退休人员一致,住河间路家属区的每人每月3元,住其他地区的每人每月6元。交通费和每月内退工资一并发放。

4)内退人员享受在职职工同等医疗待遇。

5)内退人员与在职职工一样按个人上年度工资基数缴纳本年度社会保险金和公积金。

6)内退人员转入退管会以后,学院按目前正式退休人员每人每月5元标准,从院福利费划拨给退管会,用作一般的困难补助和生病探望等,由退管会统筹安排。

7)学院按正式退休人员每人每年125元标准作为旅游费用拨给退管会,分批分期参加由退管会组织的旅游活动。

8)如遇重大节日,学院发给正式退休人员的现金及实物,内退人员同样享受;但不再享受在职人员待遇。

二、内部待岗(简称“待岗”):

1、条件:符合在本校工作已满25年,或在本校连续工作已满10年且距国家规定退休年龄已不足10年的人员(以下简称25年本校工龄或双10人员),但不符合内退条件的未聘人员。

2、程序:本人提出书面申请,填写《内部待岗申请表》,经校长办公会议会批准,签订内部待岗协议。日常管理归口校人才交流中心,参加未聘人员的学习和活动。

3、待遇:按当年上海市规定的职工最低工资标准发放,不再享受其他待遇。按上海市职工缴纳养老保险费工资基数下限额度缴纳社会保险金及公积金。达到符合内退条件时,办理内退手续。

三、其他未聘上岗位的人员。

1不符合“25年本校工龄或双10”的岗位未聘人员,可与学校签订半年的人员聘用合同。期间,一方面学校提供一次上岗机会或自主竞聘上岗,上岗后经考核合格,可按学校同类人员签订新的聘用合同;另一方面本人也可在校外自主择业,自主择业成功后,学校按有关规定办理离校手续;半年合同期满仍未竞争上正式岗位、自主择业未成功或提供上岗机会而拒绝上岗人员,学校可以终止或解除聘用合同,按市人事局、劳动和社会保障局的有关规定办理有关手续。以上人员在未聘期间停发校内津贴,国家工资和上海市津贴按原标准发放。

2、在人员聘用中拒绝上岗或拒绝签订聘用合同人员,学校给予半年的校外自主择业期。自主择业成功,学校按有关规定办理离校手续;择业期满仍未落实工作单位的,学校将按市人事局、劳动和社会保障局的有关规定办理有关手续。自主择业期间,学校按上海市最低生活保障标准发放生活费。再享受其他待遇。

四、患病长期休假人员的管理

在实行首次聘用合同制时,休长期病假人员,本人提出书面申请,填写《休长期病假申请表》,并附校卫生科或指定的医疗单位开出的并经校卫生科转签的“病情证明单”。经校长办公会议批准,可以办理休长期病假手续。并按以下办法管理:

1、因公负伤、丧失劳动能力的残疾人或患职业病人员,按国家有关规定执行。

2、因患病长期休假人员均应签订聘用合同,合同期限如下:

1)符合“25年本校工龄、双10”条件人员,如本人书面申请,聘用合同可签到本人法定退休年龄。

2)不符合“25年本校工龄、双10”条件的患病长期休假人员,按照上海市人事局的要求,参照劳动部的有关规定,按照聘期大于或等于医疗期的原则签订半年—2年的聘用合同,并按患病与非因公负伤人员的有关条款处理。

3、患病长期休假人员,在医疗期内。学校按规定发放病休工资,患病长期休假人员在医疗期内应安心养病,按时向所在部门交纳病假证明,不得从事任何有偿服务。经查实违反此规定者,按旷工处理,视为患病长期休假人员自动解除与学校的聘用合同。

4、患病长期休假人员日常管理归口原隶属部门管理。

五、本实施方案由人事处负责解释。其他未尽事宜学校将根据国家有关规定在今后的具体实施工作中加以补充和完善。

  

上海电力学院

20041220

  

  

  

  

 

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